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创新推进城乡统筹 新农村建设成效显现
嘉兴在线新闻网      2018-11-27 16:55:01    举报

 

 今年以来,大桥镇以新市镇建设为抓手,以新社区建设为载体,以土地节约集约为重点,科学规划,合理布局,以“十二五”规划编制为契机,结合镇域发展总体思路和目标,积极探索、稳步实施、创新推进“两新工程”和统筹城乡发展工作。

 现将工作进展情况汇报如下:

 一、高起点规划布局,打造东大门城市新区按照南湖区“十二五”总体规划思路要求和镇域总体规划方案,规划建设“一城四区”的空间布局结构。“一城”即嘉兴东南区域产业新城;“四区”即商务科教文化区核心区(中环南路以北平湖塘两侧)、新材料产业集聚区(工业园区东区)、战略性新兴产业发展区(工业园区南区)、都市生态农业建设示范区。

 实现“三个转变”:一是在园区建设理念上,由“开发投资型”向“投资经营型”转变;二是在园区发展方向上,由“注重经济发展”向“经济发展和社会发展”并举转变;三是在园区产业规划上,从“工业经济一枝独秀”向“一二三产齐头并进”转变。继续强化省级工业园区主体地位,打造先进制造业基地;继续坚持转型发展,改造提升现有产业结构,推进“退二进三”,着重发展现代服务业和现代农业;继续抓好城乡统筹,完善规划和配套设施建设,研究集聚新方法,探索集聚新思路。


 二、创新体制机制,扎实推进城乡一体新社区建设

(一)新市镇规模进一步扩大。新市镇规划面积5.8平方公里,建成区面积已达3.5平方公里,镇区常住人口2.6万人。供电、供水、道路、绿化以及污水、垃圾处置等基础配套设施基本建成;教育、文化、体育等公共服务设施相继建成,城镇形象得到显著提升,城镇承载力得到有力加强。围绕七沈公路两侧,加快城镇商业集聚区的建设,尤其是做好江南水乡休闲商业街区等一批有影响力的新市镇项目的规划,推进城市新区的建设。平湖塘花苑、天香花苑等约30万㎡安置房相继竣工并交房,下一步加快亚澳花苑、水马南苑、十八里花苑、南祥苑小高层等20万㎡安置房的建设。

(二)新社区建设进一步推进。根据土地利用总体规划的调整,逐步优化“1+5”城乡一体新社区的布点,积极探索打破行政区域界限,推进农户跨村、跨镇集聚的新模式。截止12月底,已集聚农户5606户,占全镇农户的56%。今年全年集聚农户1282户,其中多层、小高层安置1174户、自建联排108户。

 一是做大做强统筹城乡发展实验示范区。依托新市镇的开发建设,做大做强统筹城乡发展实验示范区“1”的建设,收缩“5”个新社区的建设规模(从原规划总面积1439亩缩小至610亩),突出集约节约利用土地,积极引导农民向城镇集聚。住房安置在实行单体、联排、叠加、公寓、高层等多种集聚安置模式不变的基础上,减少自建联排,农户集聚以多层、小高层安置为主。今年正在建设中的位于实验示范区内的一期南祥苑,占地293亩,可集聚760户。其中低层联排430户,小高层330户。已经在建的有368户,其中180多户已竣工验收。

 二是有重点地推进“5”个新社区建设。5个新社区中,今年重点推进建国社区、云东社区的建设,根据规划要求和实际需要,适当缩小胥山、花园、倪家浜社区的规模。建国社区已于2009年正式启动土地下征工作,下征土地183亩。新社区规划位于建国村西北部,东邻七沈公路,南接十八里村南祥苑,北接七星镇。规划建设用地面积498亩,规划户数900户,规划人口3500人。云东社区目前已有156户农户进新社区建房,竣工户数135户,在建户21户。已投入627.05万元建设包括污水处理设施在内的公建设施。下一步计划启动土地下征240亩,搬迁对象为南村等7个小组140余户农户。推进土地股份合作社的成立,对分散的、小块的农户土地统一调配流转。

 三是加强城乡一体化新社区建设管理。一期南祥苑建设已初具规模,随着居民的逐渐入住,我们的工作重心将由建设为主转移到建设和管理并重,并逐渐转移到社区的规范化管理上来。因此在成立社区条件还不成熟的情况下,针对过渡期内城乡一体新社区的双重属性和社区居民的双重身份,9月份,镇党委、政府研究成立了南祥苑社区党支部和社区管理委员会。两套班子配备专(兼)职工作人员5人,并制定相关管理制度,对新入住的农户及时进行登记造册,做到底子明、情况清,确保整个小区的政府管理和服务功能正常有序开展,切实抓好农民市民化、农村社区化、公共服务均等化“三化”建设,积极探索新社区管理的模式。


 三、完善基础配套管理,优化城乡资源配置优化服务业发展环境,加快“新市镇商贸综合体”配套完善,以增强镇区集聚辐射力,使新市镇成为统筹城乡发展、承载农村人口转移集聚的主要载体,与城乡一体新社区彼此呼应,共建共享。今年开工和在建的有占地2万平米的农贸市场、投资600万元、总长2.3公里的商业特色街改造工程、投资1500万元的公立幼儿园项目、投资1200万元的步云小学改建工程,投资120万元的城镇社区管理用房和殡葬礼仪场所。新市镇的功能配置进一步完善,形象进一步提升。结合新社区布点规划,建成农村联网公路8公里、改造危桥3座。城乡公交设施渐趋完善,建成公交港湾式停靠站7个。继续推进农村饮水安全保障工程,城乡供水一体化改革扎实推进。新建农村饮用水管网9.3公里。加快推进绿化重点工程建设,新增绿化造林525亩,生态绿道11公里。完成疏浚河道42公里,新建护岸3.2公里,河道长效保洁基本实现全覆盖。大力推进土地集约节约利用,宅基地复垦已立项392.447亩,完成区下达任务112%;复垦验收5个项目378.211亩已完成总进度的63%;土地开发已立项463.7亩,完成区下达任务133%;土地开发验收4个项目370.984亩均已开工,已完成60%工程量。盘活存量土地265亩,完成区下达指标180亩的147%。

 四、大力实施农业产业化,积极推动转型升级步伐在稳定全年粮食生产面积7万亩和粮食产量3.2万吨的基础上,大力发展葡萄、西甜瓜、蔬菜、甲鱼等特色农业,2010年特色农业实现产值预计达到8.267亿元,占农业总产值的76.6%。推进现代农业布局优化、产业融合,功能拓展。加强农田水利基础建设,稳定粮食生产。以新型主体培育为抓手,深化农业招商选资,优化项目推进服务,加快农业组织化、专业化、集约化发展,新增农业龙头企业2家、农民专业合作社2家。开展“五个一批”农村实用人才培育。全年完成农业生产性投入1.08亿元,实现农业经济总收入10.8亿元,可比增长9.7%。引进农业投资1600万元,新增规模化、集约化经营面积2041亩;全镇新增流转土地3228亩,实现二次流转面积2042亩。加强农业基础设施建设,改造小型灌区27个,实施高效节水灌溉4000亩。截止目前全镇已建立农民专业合作社10家,其中:葡萄专业合作社5家,西瓜专业合作社一家,粮油专业合作社一家,龟鳖专业合作社一家,蜗牛专业合作社一家,植保专业合作社一家。注册社员数634个,注册资金334.4万元,带动农户数4610户,连接基地29532亩。


 五、完善公共服务体系建设,推进城乡和谐发展加大农村劳动力技能培训力度,全面实施就业和再就业工程,鼓励农村人口向城镇集中。健全城乡统一的社会保障体系,全面实施城乡居民社会养老保险扩覆工作,城乡居民社会养老保险参保人数达到144303人、合作医疗保险覆盖率达到99.2%。社会救助加大力度,慈善事业稳步发展,共募集慈善资金79.8万元,发放各类救助补贴129.4万元。完成农村困难家庭危房改造5户。认真做好政策性农业保险、农村住房保险、农民自主创业保险等工作。加强就业服务信息化建设,完善就业信息发布平台。加强就业培训,不断加强农村劳动力特别是集聚农户的培训和转移就业。新增就业人员1436人,帮助失业人员实现再就业625人。充分就业村创建率达到100%。强化公共卫生体系建设,成功创建市级卫生强镇。稳定低生育水平,扎实开展优生“两免”工作。社区建设全面推进,农村社区综合服务中心建设实现全覆盖、城镇社区管理得到有效加强。从而使农民对土地的依赖性逐步下降,进一步加快了农民市民化进程,使城乡差距不断缩小。

 六、下一步工作计划:

(一)高标准编制和完善镇域总体规划,不断优化东大门城市新形象。合理布局重大基础设施、重大产业和社会发展项目。加快推进原07省道、亚澳路(含亚澳大桥)、南祥路(东段)、新昌路、永叙路等路网贯通升级工程。投入5000万元,实施工业园区南区水系及景观护岸工程。投入2.16亿元,建设总建筑面积达33864平米的嘉兴市创业创新领军人才公寓,优化人才支撑环境。创新市镇建设模式,积极引入国内外有影响力的企业参与服务业集聚区的开发建设,统筹提升城市面貌。力争通过五年建设,初步形成约4平方公里的新城中心区域。

(二)继续扩大“两新”工程建设成果。严格按照“1+5”规划要求,全力推进现代新市镇和城乡一体新社区建设。投入3000万元,全面实施十八里大街、七沈公路(大桥段)景观绿化、管线改造工程。投入4.8亿元,启动总建筑面积达22万平方米的亚澳花苑、十八里花园、水马南苑等4个安居房的建设。进一步完善南祥苑配套设施建设,完善中和苑规划设计。加快天香花苑配套设施建设和结算交房工作。大力开展绿化造林工作,全年计划新增绿化面积400亩。加强城乡一体新社区管理,认真开展示范社区创建工作。建设村村联网公路3.5公里,改造危桥3座。积极探索农村集体资产股份化改革试点,盘活村级存量资产,不断增加村级集体经济收入。

(三)努力强化市镇管理与服务。进一步建立健全市镇管理新机制,完善卫生保洁设施,积极推行网格化、精细化管理,提升服务能力。加强村镇建设管理,坚决制止违章搭建和非法占用耕地的行为。积极探索社区管理新机制,完善社区管理办法,进一步提升自我管理、自我提升的水平。进一步扩大行政执法覆盖面,深入开展市镇管理执法检查和综合治理,推进综合治理向镇村结合部覆盖,向村组辐射,形成规范化管理运作新优


来源 :嘉兴在线          编辑:王霞     责任编辑: